• La actividad consistió en una jornada de intercambio de conocimientos entre representantes de la PROFEPA de México, MARN de El Salvador y SERNA de Honduras, donde se abordaron casos de exportación e importación de materiales peligrosos desde sus marcos legales hasta resultados de cierre.

México, 15 de marzo de 2024.- Con mucho éxito culminó el taller virtual de “Aplicación y cumplimiento de la legislación ambiental en los movimientos transfronterizos de materiales, sustancias y residuos peligrosos”, organizado por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) de México, en coordinación con REDLAFICA y que estuvo dirigida para todos los países miembros.

El taller contó con la participación de funcionarios del Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) de El Salvador, y la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) de Honduras, quienes junto a PROFEPA expusieron sobre sus marcos normativos, procedimientos y buenas prácticas con relación a la temática, con el objetivo de intercambiar conocimientos y, con base en ello, mejorar los procesos de fiscalización de movimientos transfronterizos de sustancias peligrosas.

La metodología empleada consistió en cuatro bloques expositivos más dos rondas de preguntas y un cierre conclusivo, donde cada país tuvo la oportunidad de demostrar sus prácticas de fiscalización, según sus normativas vigentes, aplicadas a casos reales. En orden, los cuatros ejes temáticos fueron titulados “Marcos legales nacionales y actores involucrados”, “Procedimientos de inspección y vigilancia”, “Tráfico detectado: materiales/sustancias/residuos” y por último “Buenas prácticas/Casos de éxito”.

Daniela Peña, representante de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) de Chile, Coordinadora de REDLAFICA y jefa de la Oficina de Gestión Estratégica de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) de Chile, inauguró la jornada relevando que “es primordial contar con una coordinación sobre esta temática entre los países que forman parte de la Red, en particular, cuando estemos frente a un proyecto ambiental que esté bajo la fiscalización y cumplimiento ambiental de más de un territorio en particular para abordarlo de manera oportuna”, aseveró.

Enseguida, comenzó la ronda de exposiciones, siendo Sebastián Campos, de El Salvador, la primera persona en exponer. Particularmente, se relata que El Salvador cuenta con aproximadamente 600 sustancias de importación frecuente reguladas para industria y comercio, incluyendo sustancias que se encuentran reguladas dentro de diversos convenios internacionales. Asimismo, se expone un caso de tráfico de desechos electrónicos detectados en tránsito, donde se ordena regresarlos a su respectivo país de origen para su destrucción en cumplimiento con el protocolo del Convenio de Basilea (CB).

Campos compartió sobre los desafíos actuales de El Salvador, siendo el principal de ellos que los procedimientos de inspección y vigilancia no se encuentran sistematizados, ni se lleva un conteo riguroso de cifras relativas al tema, además de ser procesos generalmente desconocidos para la ciudadanía. Al final de la intervención, el profesional consideró que “tenemos la necesidad de cumplir rigurosamente con la regulación del movimiento transfronterizo. Pretendemos actualizar y automatizar procesos y tener en línea muchos de los trámites que son para uso de la población. Además, actualizar la lista de sustancias, reduciendo la gestión de los usuarios y presentar herramientas de ayuda”.

Continuando con la presentación de Honduras, a cargo de Luis Zamora y David Flores quienes compartieron que el país se encuentra en el Convenio de Basilea desde 1995, y cuenta con legislaciones ambientales en la constitución de la república, además de una ley general de ambiente, código de salud, entre otros. Por su parte, las fiscalizaciones transfronterizas se llevan a cabo a través de inspecciones de campo y alertas aduaneras, donde en caso de detectar sustancias peligrosas se procederá a requisar documentos de importe y, de ser aprobados, se realizará una inspección física de cinco etapas.

Tras el análisis de un caso de exportación de baterías desde Honduras a India, cuyo tráfico fue interceptado en Bélgica y que finalizó en la firma del consentimiento de exportación. David Flores, del equipo de Honduras, explicó que debiera haber una mejor comunicación entre países, ya que muchas veces las empresas realizan exportaciones al margen de la ley. Asimismo, se desconoce en general el consentimiento y los procesos de fiscalización. Por último, se plantea que el país está elaborando una ley de uso de baterías usadas, con el fin de llevar un mejor control y aferrarse al Convenio de Basilea.

Terminando con México, el expositor Felipe Olmedo, director de Inspección y Vigilancia de Sustancias Peligrosas en Puertos, Aeropuertos y Frontera (DIVSPPAF), compartió que la regulación de movimientos transfronterizos de residuos peligrosos es realizada por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), y cuyo marco legal se adhiere a la Ley general para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).  Sumado a ello, se demostró el manual de procedimientos para la importación y exportación, más el procedimiento de atención a casos de detección de tráfico.

A continuación, se expusieron cuatro casos de exportaciones ilegales de mercurio líquido y desechos electrónicos, incluyendo una situación de retorno de desechos notificada por Turquía. La intervención de México continuó con la difusión de seis recomendaciones para fomentar buenas prácticas de fiscalización de materiales, sustancias y residuos peligrosos:

1. Identificar puntos de contacto nacionales, tales como teléfonos y correos.
2. Difundir el marco legislativo nacional, incluyendo cada parte de los procedimientos
3. Capacitar al personal de inspección, fomentando el intercambio de experiencias de atención y mecanismos para dar con el destino final de los cargamentos.
4. Conformar un grupo de trabajo entre partes, llevando a cabo sesiones de trabajo y videoconferencias trimestrales para mejorar la coordinación.
5. Establecer grupos de trabajo para atender casos de tráfico, registrando los resultados de las experiencias y difundiéndolo entre partes.
6. Elaborar un informe anual de actividades, difundiendo los resultados obtenidos a REDLAFICA y realizar un balance de posibles mejoras.

Por último, Olmedo finaliza agradeciendo el intercambio de experiencias haciendo un llamado para aumentar el trabajo de identificación de redes de tráfico, en especial sobre cargas dirigidas a países asiáticos, pues podrían generar un problema de gran envergadura. “Hay que procurar los esfuerzos para tener un ambiente más sano y tener un mundo mejor para las futuras generaciones”, reflexionó.

La grabación del taller sobre “Aplicación y cumplimiento de la legislación ambiental en los movimientos transfronterizos de materiales, sustancias y residuos peligrosos”, ya puede ser reproducido a través de los siguientes enlaces: Parte 1 y Parte 2.